Beatriz ZAFRA SANCHEZ, Alumna del Master MIAMP, Madrid (ESPAÑA): Análisis del tráfico marítimo en España: Situación actual y perspectivas futuras

Beatriz ZAFRA SANCHEZ
Licenciatura en Administración y Dirección de Empresas (URJC)
Máster en Análisis de las Relaciones Económicas Internacionales (URJC)
Máster Internacional Administración Marítima y Portuaria (ENIC)
Madrid, ESPAÑA

España en estos 26 años ha ido sabiendo cómo adaptar el cambio económico y los reglamentos europeos a la legislación española. Y aunque se puede decir que la reestructuración administrativa con la creación de Puertos del Estado y el reconocimiento de autonomía de organización de las Autoridades Portuarias es novel, se ha ido creando un sistema portuario orientado a la colaboración público-privada para su crecimiento. Tanto ha tomado los valores de una empresa privada para alcanzar sus objetivos puestos en los planes de empresa, como para la colaboración de inversión de infraestructuras y de prestación de servicios portuarios. El último gran cambio que lleva a esta guía de empresa privada fue el año pasado con el Real Decreto-ley 8/2017, de 12 de mayo, por el que se modifica el régimen de los trabajadores para la prestación del servicio portuario de manipulación de mercancías dando cumplimiento a la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 11 de diciembre de 2014, recaída en el Asunto C-576/13 por el que las anteriores SAGEP para muchos creadas bajo bastantes privilegios que creaban monopolio pasan a ser Centros Portuarios de Empleo, bajo el régimen de empresas temporales, se quiere con esto liberalizar la estiba.

La ampliación del plazo de concesiones de 35 a 50 años es prueba también de querer que las empresas concesionarias progresen sin trabas burocráticas para poder aportar más al comercio marítimo en España. Según las noticas de Puertos del Estado, ya hay más de 300 solicitudes de ampliaciones de los plazos concesionales, esto quiere decir que hay un compromiso de ambas partes la pública y la privada. Lo que se echa de menos es mayor facilidad para poder ampliar el plazo, actualmente el concesionario para poder ampliar debe realizar una serie de ampliaciones y estas ampliaciones solo tienen bonificaciones a la cuota íntegra de ocupación en referencia a una serie de fórmulas que relacionan el coste de inversión con el valor de la superficie. Está en vista añadir bonificaciones a la cuota íntegra de ocupación por ampliar los tráficos, tal vez sea para la próxima modificación de la ley, que puede que se postergue por el nuevo cambio de Gobierno. A mi parecer, esta es la mejor forma para que se coordine el área comercial de cada Autoridad Portuaria con las empresas navieras concesionarias y atraer más tráfico.

Las últimas condiciones añadidas en 2014 para poder ampliar los plazos de las concesiones por más de 50 años, es una gran medida para ir adaptando los puertos a las conexiones ferroviarias, así dice: Adaptación de las infraestructuras en la red general ferroviaria de uso común para operar trenes de por lo menos 750 m de longitud. Esto llega desde Europa y no es más que una adaptación a la red transeuropea de transportes, por lo que el Gobierno supo bien como integrar esta nueva medida europea sin que pueda suponer coste publico dando a cambio a la inversión privada más plazo para desarrollar sus negocios. Esta idea conviene ligarla a la del objetivo de Puertos del Estado de introducir a los puertos en la economía 4.0 con mejoras en infraestructuras y en tecnología, y el del Ministerio de Fomento del Corredor del Mediterráneo, dónde se creará para 2025 una doble plataforma ferroviaria de mercancías-viajeros que unirá Algeciras con Perpiñán.

Todo esto está enfocado a seguir potenciando a España como plataforma logística y punto de entrada a Europa, desviando por el Corredor Mediterráneo una parte del tráfico de mercancías que entren por vía marítima, en la ruta Asia-Europa.

Según los datos analizados podemos darnos cuenta que España está dividida geográficamente por tipo de mercancías, respecto a la de granel sólido y los contenedores, dando así a la especialización a cada Autoridad Portuaria según su localización y según sus infraestructuras para recibir distintos tipos de mercancías. En mi opinión parece que esta segregación se va a seguir dando, para poder sacar el mayor beneficio de cada ventaja de cada puerto.

Otro aspecto que sin duda se está instalando en el sistema portuario es el tránsito como hemos podido ver en el ejemplo claro del puerto de Bahía de Algeciras, y es que el tránsito de mercancías con destino a otros países representa el 25% del tráfico portuario, siendo cerca de 137 millones de toneladas movidas, y con un incremento del 12% respecto a 2016. Este es el enfoque claro que nos presenta el Presidente de Puertos del Estado, José Llorca. Y ciertamente, me parece buena estrategia, pues sabemos que somos el punto intermedio entre la ruta Asia-EE.UU. y sobre todo ahora con los megaships y las alianzas navieras, que a palabras de José Llorca “solo son para llenar huecos en los barcos”, pues es de sentido común que se quiera dar el servicio de infraestructuras a esas navieras que necesitaran cada vez más coordinar sus operaciones de barcos.

La posibilidad de tránsito para el GNL que se menciona arriba, es la que queda por sellar, la que pienso que falta impulso para incentivarlo. Pues si ya tendríamos tráficos de Asia-EE.UU.,Asia-Europa, con este mercado se podrían atraer tráficos desde América y desde Oriente Medio.

Para infraestructuras he de mencionar que el proyecto de los Presupuestos Generales del Estado de 2018 contempla una inversión total de 900 M€ en puertos y seguridad marítima, lo que va encaminado a la mejora efectiva de la infraestructura para poder seguir creciendo.

En las tasas portuarias, vimos arriba los cambios habidos y la diferencia de pago para un mismo buque en diferentes años, y tras las bajadas de 2014 en las cuantías básicas, se sigue pensando desde Europa que las tasas portuarias en España son elevadas, por ello está previsto en la nueva ley aun por ratificar de Presupuestos Generales del Estado que la tasa de la mercancía baje un 10%, quedándose la cuantía básica en 2,65€.

Sin duda esta es una medida más unida a la de la ampliación de concesiones y de la infraestructura ferroviaria del Corredor del Mediterráneo para captar más tráficos.

En 2017 el total de toneladas movidas en el tráfico marítimo fueron casi de 545 millones de toneladas y se creció un 6,5% respecto a 2016.La previsión para 2018 es de 565 millones de toneladas, se estima crecer entre un 5-7%.

España se está recuperando y plasmado en el sector marítimo, implica el 85% de las importaciones y el 60% de las exportaciones. Incluso en el periodo anterior se ganó en crecimiento con respecto a otros puertos europeos claves, como son Rotterdam, Amberes y Hamburgo que presentaron crecimientos porcentuales de 1,3%, 4,4% y – 1,2% respectivamente.

A la vista de estas medidas, y los datos optimistas de crecimiento se puede esperar que en los próximos 5 años el crecimiento de mercancías por vía marítima siga con crecimiento gradual entre 5-6% anual hasta que finalmente se pueda implementar el Corredor del Mediterráneo que sin duda dará un impulso mayor al crecimiento de los números del sistema portuario español.

Fuentes:

Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.
Ley 62/1997, de 26 de diciembre, de modificación de la Ley 2 7/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina.
Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de régimen económico y de prestación de servicios de los puertos de interés general.
Ley 33/2010, de 5 de agosto, de modificación de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de régimen económico y de prestación de servicios en los puertos de interés general.
Ley 2/2012, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2012.
Ley 22/2013, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2014.
Ley 36/2014, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2015.
Ley 3/2017, de 27 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2017.
Puertos del Estado. Manual, Gestión de Mercancías (Nivel 1).
Puertos del Estado. Manual, Sector y Estrategia Portuaria (Nivel 1).
Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.
Real Decreto-ley 1/2014, de 24 de enero, de reforma en materia de infraestructuras y transporte, y otras medidas económicas.

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